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于忠珍:农村基层党建创新需增强“四个力”

2019-11-08 07:38:34来源:黄山新闻网

当前,农村振兴战略的实施对基层党建提出了新的要求。如何加强和改进党的领导,创新基层党建工作,需要探索一条适应新时期要求的农村基层党建新途径,着力加强“四股势力”。

加强组织体系建设,加强基层党的领导和组织。党的领导是基层组织的“骨干”,基层党组织建设是农村振兴的根本保证。为了适应当前农村经济社会结构的变化,农村基层党建的改革创新首先要加强党组织的领导,坚持标准化建设、区域覆盖和全程服务一体化,大力推进农村基层党委建设,建立党建、便民服务、基层治理和产业发展的配套工作站。建立党委领导的区域党建联席会议制度,协调农村党建资源、“两个新”组织和区域学校,加强共同努力,形成区域党建新格局,引领区域治理发展。二是打破地域限制,创新党建新模式,采取分段结合、城乡统筹、区域一体化的方式,将原本分散的党组织连接成一个紧密的党建社区。例如,以“强村弱村”、“稳村乱村”和“富村贫村”的形式,建立“村联”党组织,有效解决一些基层党组织的弱化、真空和边缘化问题。三是加强农村与“两个新”组织、新型农业经营实体等新形式、新领域党组织的整合与共建,建立“农村合作/农业市场/企业”型党组织,有效促进党组织的组织优势、政策优势和企业信息优势、资源优势和市场优势的充分整合,促进各类资源共享。第四,按照帮助党组织发挥作用、方便党员参与活动、加快农业发展的原则,加大在各种经济服务组织建立党组织的力度,切实把小农户和大市场联系起来。通过探索和创新,全面覆盖党的农村基层组织,增强党的领导和组织能力。

加强“头雁”队伍建设,增强基层党委书记的积极性。一个村庄是否富裕,关键在于它的分支。树枝的力量不强。关键在于支部书记的领导作用,一只领头的鹅和领导者。面对新形势,我们要加强农村基层组织建设,重点培养能够带领群众共同致富的村支书。实施“大雁农村振兴工程”将着眼于拓宽选拔就业视野,吸引优秀人才回国任职。完善基层党组织书记的选拔、教育、管理、监督和激励机制,进一步提高队伍的年龄结构和教育水平,建设一支优秀的基层“带头人”队伍。建立农村党支部书记基本信息管理系统,完善中期调整、检查和备案制度,建立健全县(市)、镇两级考核机制,推进村级“两委”成员“二次体检”。鼓励村党组织书记通过法定程序担任村委会主任、村级集体经济组织和合作经济组织负责人,为其发挥作用提供更广阔的平台,最大限度调动书记的积极性,进一步提高其号召力、战斗力和积极性。同时,减少内部摩擦,提高党组织的决策执行力。加强党员队伍建设,完善党员发展全程记录制度,建立发展目标部门联合考核轮换机制,深化党员岗位设置和责任承诺兑现机制,扎实评估党员先锋队指标,全面落实《中国共产党党员证》制度,农村党员家庭名单, 制定党员行为规范,引导党员发挥先锋模范作用,打造精干的干部队伍创业。

加强民主管理,增强基层党组织的政治领导。加强基层党建,必须充分发挥基层党组织的政治优势,准确把握农村改革发展方向和大局。一是建立规范的农村治理体系,创建党委领导下的共建共治共享的社会治理模式。协调区域集团劳动力,发挥示范和引领作用,打开农村治理的“神经末梢”。二是民主决策制度化,推进党务决策公开,积极吸收村民代表或监督委员会参加党支部会议,广泛征求党员、干部和群众对党内重要工作的意见。一切需要决策的事项,由村党支部提出,经村“两委”会议初步讨论后,提交党员大会审议。根据审议情况,决策过程和结果应当公开,整个过程由监督委员会监督。三是规范民主监督,不断加强对监督委员会成员的教育和培训,不断规范监督委员会的工作职责,提升监督委员会的作用。进一步扩大党务公开,统一和规范党务公开的时间、内容、形式和监督,扩大公开的内容和形式,建立村务公开的村务监督组织、镇监察组织、城市监察组织、社会形势和舆论、社会舆论控制模式。党内民主将推动党外民主,不断提高村级管理的民主水平。开展村级审计监督试点,形成县(市)、镇、村三级审计监督和党务监督报告,建立健全村级审计监督规范化体系,实现审计监督的规范化和制度化。

加强机制创新,促进基层党组织经济发展。要提高基层党组织对农民的动员和凝聚力,就必须增强党组织的发展力度,引导农村和农民致富。第一,创新发展之路。创新“党组织合作/村集体/农户”土地经营模式,整合农村土地资源,通过乡镇平台公司有效与市场对接,通过市场化手段向农村吸引资金、人才和技术,提高农业发展规模水平,增强乡镇造血能力,实现共赢。第二是加强发展支持。委派干部到乡镇工作,走访乡镇企业解决问题,促进村庄振兴。统筹农村振兴队、一秘等人力资源,深入基层抓党建,填补空白,促进发展,促进各类人才向基层流动,发挥基层作用。三是建立综合经济发展体系。通过党建和农村集体经济发展,扎实推进工业发展。我们将组织群众,使他们深入市场。推进土地综合利用和产业综合发展。发展适度规模经营,大力培育新的经营主体,促进农村经济素质提升。建立乡镇企业交流平台,建立党委委员联系本地区企业的制度,定期走访,帮助企业解决困难,为客商创造发展环境。鼓励向农村推广工商资本和优质资源,实现要素合理流动,促进城乡发展一体化。

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